01

彈指（zhǐ）一揮間，李總理已經做了九年的政府工作報告了。

每（měi）一年，對（duì）於體育領域（yù）工作（zuò）的論述，字數長短不一，表達方式各異——都與當年體（tǐ）育工作麵（miàn）臨的新形勢和新任務密切相關。

去年的政府工作報（bào）告提及體育領域的任務時（shí），幾乎都與“大健康產業”相關：一是“發展健康、文（wén）化、旅遊（yóu）、體育等服務消費”；二是“完（wán）善全民健身公共服務體係”；三是“全（quán）麵推進健康中國建設，廣泛開展全民健身運動”。目標清晰且明確（què）。

正所謂“兵無常勢，水無常形”。

今年的政府工作報告，有關體育的內容依（yī）舊讓人鼓（gǔ）舞、催人奮進，在競技體育和全民健身的表述上，彰（zhāng）顯了（le）群眾體育（yù）跨越式發展、體育事業與體育（yù）文化產業並重的總體要求。政府工作報告中首先提到，“經過精心籌備，糖心VLOG官方在线观看成功舉辦了簡約、安全、精彩的北（běi）京冬奧會，也一定能辦好剛剛開幕的冬殘奧（ào）會。”這已是既定的事實，不用多解釋。

接下來，政（zhèng）府工作報告中對於2022年的體育工作，指出了兩點：

一是“用好北京冬奧會遺產。”

關於這一點，在今年年初就進入了“現在進行時”。2022年1月12日，國家體育總局委托國家統計局開展（zhǎn）的《“帶動（dòng）三億人參與冰雪運動”統計調查報告（gào）》顯示，我國參與（yǔ）過冰雪運動的人數達到了3.46億（yì）人，冰雪運動參與率為24.56%，冰雪運動為全（quán）民健身注入了（le）新的活力。“帶動三億人參與冰雪運動”目標實（shí）現對我國的冬季運動發展史而言，已經是一個裏（lǐ）程碑標誌；同樣，在這過程中所形成的各種產物，共同構（gòu）造和代表了新時代下冰雪運動行業發展的“拐點”。

△《2022年冬奧會（huì）和冬殘奧（ào）會體育遺產報（bào）告（2022）》封麵

緊接著，1月（yuè）19日，北京冬奧組委發（fā）布《2022年冬奧會和冬殘奧會體育遺產報告（2022）》（以下簡稱（chēng）《體育遺產報告（gào）》）。從體育、經濟、社會、文化、環境、城市和（hé）區域發展等七個角度出（chū）發，全麵闡述了冬（dōng）奧會的籌（chóu）辦給廣（guǎng）大人民群（qún）眾帶來（lái）的長（zhǎng）期收益，對主辦城市和區域發展的帶動作用，以（yǐ）及對（duì）奧林匹克運動發展的積（jī）極貢獻。

02

政府工作報告中“建設群眾身邊（biān）的（de）體育（yù）場地設施，促進全民健身蔚然成風。”這（zhè）一句話，強調了新時期全民健身事業的表述方式，而在隨後的眾多代表、委（wěi）員與駐會（huì）記者的采訪中糖心VLOG官方在线观看也（yě）能讀出一（yī）些脈絡：

全民（mín）健身事（shì）業蓬勃發展，冰雪熱潮正在大江南北湧動——全民健身在提高人民健（jiàn）康水平（píng）、促進（jìn）人的全麵發展、推動經濟社會發展、展示國家文化軟實力等（děng）方麵的綜合價值與多元功能得到充分發（fā）揮，為（wéi）建（jiàn）設體育（yù）強國注入強勁動力。

△《關於加強全民健身場地設施建設發展群眾體（tǐ）育的意見》

當糖心VLOG官方在线观看回顧“十三（sān）五”期間，可以（yǐ）看到，國務院辦公廳先後頒布了《關於加快發展健身休閑產業的指導意見》、《關於加快發展體育競賽表演產業的指導意見》、《關於促（cù）進全民健身和體育（yù）消費 推動體育（yù）產業高質量發展的意見》等一係列（liè）指導性政策——這些政策中的交（jiāo）集（jí）部分（fèn），包含（hán）著建設群（qún）眾身邊的體育場地設（shè）施及當下補齊全民健身場（chǎng）地設施“短板”的重要（yào）性；

這個時期，國家體（tǐ）育總局也會同相（xiàng）關部門出台了《進一步促進體育消費（fèi）的行動計劃（2019-2020年）》、《冰雪裝備器材產（chǎn）業發展行動計（jì）劃（2019-2022年）》等實施方案，編製了足球、冰（bīng）雪、山地戶外、水上、航（háng）空、汽車摩托車、擊（jī）劍（jiàn）、自行車、馬拉鬆、武術、馬術等一係（xì）列運動項目產業規劃，印發了《體育賽事活（huó）動管理辦法》等部門（mén）規章和規範性文件（jiàn）。

正是上述這些政策文件的先後出台，為“促（cù）進全民健（jiàn）身蔚（wèi）然成風”打下了理論和（hé）現實的雙重（chóng）基礎。

放眼中國體育發展史，任何一個區域都不（bú）曾有過如此密度與持續性的政策頒布——隻有自1995年6月（yuè）以來的全民健身行業是例（lì）外（全民健身計劃綱（gāng）要出台的（de）“前夜（yè）”）；27年以來，在政策（cè）驅動下，我國全民健身行業完（wán）成了快速躍升、優化結構、激發活（huó）力的任務。

但站在“十四五”新時（shí）期的起點（diǎn）上，我（wǒ）們意識到：

一方（fāng）麵，僅靠政（zhèng）策驅動，不可避免地將麵臨“後勁不足”的（de）現（xiàn）實；

另一方麵，麵對愈發複雜的國際環境和尚不明朗的疫情防控（kòng）形勢，政策最終需要落地（dì）——那“最（zuì）後的一公裏”，則需要所有市場參與者在市場規律的法則下共同（tóng）完成。

因此，在此次政府工作報告中，代表（biǎo）政策市的語句“建設群眾身（shēn）邊的體育場地設施（shī）”之外，加入“促進全民健身蔚然成風”尤其是“蔚然成風”四（sì）個字是代表消費市場層麵的好消息，並重申了“市場主導”的意義。

03

不（bú）可否認，有些（xiē）時候，糖心VLOG官方在线观看當然需要一劑政策“猛（měng）藥”；但更多時候，糖心VLOG官方在线观看還是要回（huí）歸商業的本質。

隻是對不同人而言，“促進全民健身蔚然（rán）成風”這句話背後所代表的產業層麵的答案，可能（néng）因不同人所處的不同位置和角色而大相徑庭（tíng）。但無論於（yú）競技體育、體（tǐ）育事業和體育產業的工作者和建設者而言，從今年的政（zhèng）府工（gōng）作報告中（zhōng）所傳（chuán）遞出的有關“全民健身”在新時期的新（xīn）要義——亦是構建出了體育符號化（huà）的新象征（zhēng）意義。

由此（cǐ），之於體育工作者而言，政（zhèng）府工作報告中所提（tí）及的“促進全民健身（shēn）蔚然成（chéng）風”，在筆者（zhě）看來，或意味著體育在（zài）新時（shí）期具有以下三個（gè）新的符號化意義：

體育的第一（yī）個符號（hào）是，成為引導民眾形成（chéng）積極的生活方式。

“十三五”期間，全（quán）國體育產業總規模從1.71萬億元（yuán）躍升至2.95萬億元，增加值從0.55萬億（yì）元增（zēng）長到1.12萬億元，增加值年均增長率為19.6%，高於同期國內生產總值的增速。不（bú）僅如此，2019年全國體育產業增加值占同期國內生產總值比重達到1.14%，體育產業已經成為助（zhù）力經（jīng）濟增長動能轉換、推動經濟（jì）社會轉型升級的重要引擎。

同（tóng）時，隨著“全民健身”的（de）理念逐漸深入人心，人民群眾對於健身的熱情逐漸高漲，但與（yǔ）之形成對比的，則是健身設（shè）施的“補短（duǎn）板”問題，即提升健身設施增量、用好健身設施存量，針對健身設施還不夠、群眾還不滿（mǎn）意的短（duǎn）板問題，結合群眾需求把短板補齊、補足。

在麵臨“十（shí）四五”時期“高水平”和“高質量”的（de）發展要（yào）求時，需要積極響應群眾的多元化、多（duō）層次健身消費訴求，圍繞青少年（nián）、女性、老年人等重點潛力消費群體及家庭消費趨勢，加強體育產品和服務的量身定製（zhì），實現定向推送和精準配送，並加大對體育場地的建設開發（fā），以（yǐ）基本（běn）解決“健身去（qù）哪兒”的問題。

因此，當政府工作報告提及的“促進全（quán）民健身蔚然（rán）成風”這一市場主導意義出現後，意（yì）味著接（jiē）下來的工作，便是（shì）將要遵循體育產業（yè）發展規律，完善市（shì）場機製（zhì），吸引社會資本廣泛參與，培育多元市場主體。營造競爭有序、平等（děng）參與的市場環（huán）境（jìng），提高體（tǐ）育產業發展的質量和效益。

體育的（de）第二個符號是，民眾必不可少的生活習慣和（hé）健康選擇。

全民（mín）健身的意義不（bú）僅在於刺激體育消費，拉動經（jīng）濟增長新引擎，更是塑造民眾正確（què）生活方式和健康體魄的要求。

可以預見，“十四五”將同“十三五（wǔ）”體育（yù）產業如出一轍（zhé）的是，健身服務（wù）業和（hé）場館設施及營造業依舊（jiù）將成（chéng）為滿足民眾運動需求、完善民眾運動場景的支柱，進而成為體（tǐ）育產業主要“領漲板塊”。

△《“十四五”時期全民健身設施補短板工程（chéng）實施方案》

尤其是早在2021年4月20日，國家發展（zhǎn）改革委會同國家體育（yù）總局印發的《“十四五”時期全民健身設施（shī）補短板工程實施方案》表明了，進一步補齊體（tǐ）育場地設（shè）施短板，將成為未來（lái）五年體育產業的一大“主旋（xuán）律”：

要實施全民健身場地設施補短板工程，支持建設一批體育公園（yuán）、全民健身（shēn）中心、社（shè）會足球場、健身步道、戶外運動營地等重點項目。結合新型城鎮化和（hé）鄉村振興戰略（luè），鼓勵建設徒步騎（qí）行驛站、運動船艇碼頭、體育服務綜合體等體育活動場所，支持打造體育（yù）特色村莊、鄉村體育旅遊精品線路。推進社（shè）區配建足球場地設施，鼓勵社會力量建（jiàn）設小型化、多樣化（huà）的足球場地，形成（chéng）多層次（cì）足（zú）球場地（dì）設施供給體係。開展“百城千冰（bīng）”群眾滑冰場建設，鼓勵利用城（chéng）市公園或現有場地設施建設可移動式冰場等戶外臨時性群眾冰雪設施。鼓勵有條件的學校委托專業機構運營學校體育場地設施，挖掘開放潛（qián）力，提升開放（fàng）利用水平。

上述的一係列真招、實招，不僅將滿足（zú）消費者（zhě）參（cān）與體育的多元化需（xū）求——通過擴大體育需求側牽引體育產業高質（zhì）量發展的（de）供給側，以進一步釋放體育消費需求。

亦可見，“建設（shè）群眾身邊（biān）的體育場地設施，促進全民健身蔚（wèi）然成風。”的提出，可謂既有宏觀引領，又有微觀的落地措施。

體育的第三個符（fú）號是，體育是屬於全民的（de）。

盡管過去（qù）二十（shí）年間，體育運動（dòng）由精英體育向大眾體育的轉變趨勢愈發明顯，絲毫也不影響“十四五”期間，體育產業（yè）惠及（jí）的人群不僅應該是全年齡（líng）段，更應該是全地域（yù）發展——這其實也向從業者提出了不僅要“胸（xiōng）懷（huái）天（tiān）下（xià）”，更要“俯下身段”的更高的從業素質和（hé）從業理念的要求。同時，“蔚然成風（fēng）”氛圍的形成，也需要更高水平（píng）的全民健身公共服務體係為保障。

就在去年年底，這一政策“及時雨”再次降落。

△《全民健身基本公共服務標準（2021年版）》

2021年12月28日，體育總局、國家發展改革委、財政（zhèng）部、國（guó）家衛生健康委、應急管（guǎn）理部等五部門聯（lián）合印（yìn）發《全民健身（shēn）基本公共服務標（biāo）準（2021年版）》，其中提到了賽事活動的相關要求（qiú），“縣（市（shì）、區）打造2種以上不同類型的符合當地實際的群眾健身活動或比賽，每種群眾健身活動或比賽（sài）每年舉辦1次以上；有條件的行政村每年舉（jǔ）辦1次以上群眾健身活動或（huò）比賽。每千人有1.91名社會體育指導員提供服（fú）務。”可見，各級全民健身賽事活動的開展，在“十四五”期間將全麵步入常態化。

可以預見，未來5-10年，三四線城市、縣城、鄉鎮乃至農村的（de）體育人群和體育消費，都（dōu）將不（bú）可避免地迎來爆發式增（zēng）長。而對於廣大轉型“內循環”的中國體育品牌（pái）而（ér）言，如（rú）何在已經失去一、二線（xiàn）城市“先機”和“先手優勢”的情況（kuàng）下，抓住更為廣（guǎng）闊的三、四線市場，將是未來逆轉戰局的關鍵。

△體育總局關於印發《“十四五”體育發展規劃》的通知

最後，再觀（guān）“建設群眾身邊的體育場地設施，促進（jìn）全民（mín）健身蔚然成風。”其實也呼應了《“十四五”體育發展規劃》中（zhōng），對於“十（shí）四五”時期我國體育（yù）事業發展進行的係統謀劃和全麵部（bù）署：

在“促（cù）進（jìn）體育產業高質量發展，為構建以國內大循環為主體、國內國（guó）際雙循環相互促進”的（de）新時期新發展格局下，以全民健身與全麵健康的需求為導向，破解現階段的突出問題，聚焦全人（rén）群的體（tǐ）育消費與服務，進一步加強創（chuàng）新驅動，持續激發體育消費潛力，不斷完善市場機製，為新形勢下體育產業的轉（zhuǎn）型升級指明（míng）了方向，也為促進體育強國總體戰（zhàn）略目標的早日實現（xiàn）提供了資源（yuán）支持。